国金证券：政策与ESG专题报告：美国两党在科技制裁思路上有何不同？

基本内容1、无论是特朗普政府还是拜登政府，对华科技遏制的政治目标是相似的，均是维持美国的科技霸权地位和遏制中国高科技产业的崛起，但民主党与共和党在科技外交理念、对华科技战略、科技竞争方式上仍有较大差异。（1）单边行动vs多边合围。在科技外交方面，特朗普为首的共和党奉行“美国优先”的执政理念，倾向采取单边行动直接对中国科技产业进行制裁；而民主党则更多通过多边合作开展对华科技竞争。特朗普执政时期，对外科技制裁主要由美国单方面实施，而非通过多边机制或与盟国合作。这种单边行动使得政策执行迅速，但也易引起国际社会的抵触和不安。与特朗普政府的单边式封锁不同，民主党更重视集体行动，善于利用盟友圈布局与中国高科技产业的竞争，先后组建政府间双边或多边联盟，且民主党更注重通过系统性和长期性的投资和合作来提升美国关键产业链的完整性和竞争力，减少对我国等单一国家的依赖。（2）全面脱钩vs小院高墙。在对华科技战略方面，特朗普为首的共和党采取“一刀切”的激进政策，不太注重影响评估；而民主党更注重高精尖领域的“精准脱钩”，避免“全面脱钩”的限制带来的替换成本等问题。共和党不断泛化国家安全概念，在对华高科技政策问题上...